国市监注〔2018〕236号
李志轩提示
导游的生存问题，历来都是一项很郁闷的困局。假如《旅游法》规定的现有制度不能有效解决导游的生存问题，这么，业内人员就要积极创新变革现有模式，创出一条新路。例如，鼓励导游非常是自由执业的导游注册为无帮工的个体工商户（导游一人经营），且为符合《电子商务法》规定的无实体店的在线导游个体工商户（导游淘宝）。
若果自由执业的导游注册为在线导游个体工商户，有以下几个特征：
1、无需另行租赁经营场所，其常常居住地可以登记为住所。
2、无需对住所进行家装。导游须要家装的是对自己的淘宝进行家装，假如自己操作笔记本水平较好，还可以省下这笔费用。
3、可以根据《旅游法》的规定接受旅行社的指派，为旅行社带团；也可以根据原国家旅游局的导游自由执业相关规定，为旅客提供导游服务，只不过通过淘宝服务导游的经营成本更低。
4、导游缴纳旅行社的导游服务费用，依法向旅行社出具增值税普通收据（包括电子增值税普通收据），也可以根据旅行社的要求出具增值税专用收据（代开）。注意，导游代开的增值税专用收据，旅行社是可以抵扣的（不是税后交纳）。
5、按照北京市对无帮工个体工商户的税务让利新政，导游季度收入不超过30亿元缴纳增值税（此项为国家新政），相当于导游年收入不超过120亿元的缴纳增值税；年收入不超过36亿元缴纳个人所得税，超过36亿元的，依照规定收取契税，且数额很低。
6、导游自行收取公积金费。假如导游的公积金在其他单位早已预缴，导游可以根据非全日制劳动用工协议形式收取工伤保险费用。
7、旅行社将导游服务费用直接转到导游淘宝，属于公转公。旅行社现今的操作方法，将导游服务费直接转给导游个人，属于公转私。此行为属于央行、国税和公安部重点检测的对象。注意，旅行社以薪资方式转给导游的情形例外，但旅行社必须为导游收取公积金费。
8、享受以上新政，要求导游登记为网路无帮工个体工商户，且税务登记为小规模纳税人，导游每季度向税务机关做账一次。
导游开淘宝解决了导游租房、装修等投资费用困局，并且还可以创新出新的商业模式和赢利模式（略）。
未来的网路导游，轻资产投入，手机在手，合法增收。
有网友咨询，旅游法律法规准许导游这样操作吗？答：法律没有严禁的就是容许的。
以上建议仅供参考，具体操作时以法律法规的规定为准。
以下为正文
各市、自治区、直辖市市场监督管理部门：
为进一步推进商事制度变革，贯彻落实《电子商务法》有关规定，规范电子商务行为，推动电子商务持续健康发展，现就做好电子商务经营者的登记服务工作提出如下意见：
一、积极支持、鼓励、促进电子商务发展，结合电子商务虚拟性、跨区域性、开放性的特征，充分运用互联网思维，采取互联网办法，根据线上线下一致的原则，为依法应该登记的电子商务经营者申领市场主体登记提供便利，促使电子商务健康有序发展，为经济发展注入新活力新动力。
二、电子商务经营者应该依法代办市场主体登记。电子商务经营者申请登记成为企业、个体工商户或农户专业合作社的，应该按照现行市场主体登记管理相关规定向各地市场监督管理部门申请补办市场主体登记。个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人借助自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及根据法律、行政法规不须要进行登记的除外。
三、电子商务经营者申请登记为个体工商户的，容许其将网路经营场所作为经营场所进行登记。对于在一个以上电子商务平台从事经营活动的，须要将其从事经营活动的多个网路经营场所向登记机关进行登记。准许将常常居住地登记为住所，个人住所所在地的县、自治县、不设区的市、市辖区市场监督管理部门为其登记机关。
四、以网路经营场所作为经营场所登记的个体工商户，仅可通过互联网举办经营活动，不得私自改变其住宅楼房用途用于从事线下生产经营活动并应做出相关承诺。登记机关要在其营业执照“经营范围”后标明“（仅限于通过互联网从事经营活动）”。
五、电子商务平台经营者应该依照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身分信息，提示未申领市场主体登记的经营者依法补办登记，并配合市场监督管理部门，为应该补办登记的市场主体提供便利。电子商务平台经营者可采取有效激励举措，鼓励、督促平台内经营者依法代办市场主体登记。
六、电子商务经营者应该在其首页明显位置，持续公示营业执照信息、属于按照《电子商务法》第十条规定的不须要代办市场主体登记情形等信息，或则上述信息的链接标示。
七、各地市场监管部门要高度注重电子商务经营者登记工作，加大统筹协调和工作指导，构建完善相应工作机制，并结合地方实际做好原意见的贯彻落实，细化实化工作举措。执行中遇重大情况和问题及晨报告市场监督管理总局登记注册局。
市场监管总局
2023年12月3日
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